– Ordin nr. 1760/2019 din 21 iunie 2019 pentru aprobarea Metodologiei de supervizare a modului de functionare a sistemului achizitiilor publice/sectoriale, concesiunilor de lucrari si servicii

·  Legislatia actualizata in domeniul achizitiilor centralizate:

–  Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 46/2018 privind infiintarea, organizarea si functionarea Oficiului National pentru Achizitii Centralizate;

– Hotararea Guvernului nr. 502/2018 privind organizarea si functionarea Oficiului National pentru Achizitii Centralizate si pentru modificarea si completarea unor acte normative;

– Hotararea nr. 119/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 46/2018 privind infiintarea, organizarea si functionarea Oficiului National pentru Achizitii Centralizate si pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 502/2018;

• Legislatia actualizata in domeniul achizitiilor publice:

– Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;

– Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legislatia actualizata in domeniul achizitiilor sectoriale:

– Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale;

HG 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice la Legea nr.99/2016(Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016);

– Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac ln materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si penfu organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor;

– Instructiunea nr. 1/2019 pentru modificarea Instructiunii Presedintelui Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice nr. 2/2018 privind ajustarea pretului contractului de achizitie publica/sectoriala;

– Instructiunea nr. 2/2018 privind ajustarea pretului contractului de achizitie publica/sectoriala;

– Ordinul presedintelui ANAP nr. 1017/2019 privind aprobarea structurii, continutului si modului de utilizare a Documentatiei standard de atribuire a contractului de achizitie publica/sectoriala de produse, precum si a modalitatii de completare a anuntului de participare/de participare simplificat;

– Proiectul de HOTARARE pentru modificarea si completarea Normelor metodologice  de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 395/2016, precum si pentru modificarea Anexelor la Hotararea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea conditiilor generale si specifice pentru anumite categorii de contracte de achizitie aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice.

– Ordonanta de Urgenta  nr. 16/2019 din 12 martie 2019 pentru modificarea art. 5 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 98/2017 privind functia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru  sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii;

– Ordinul nr. 1068/1652/2018 din 4 octombrie 2018 pentru aprobarea Ghidului de achizitii publice verzi care cuprinde cerintele minime privind protectia mediului pentru anumite grupe de produse si servicii ce se solicita la nivelul caietelor de sarcini;

–  Ordinul nr. 1581/2018 privind aprobarea formularelor standard ale proceselor-verbale intermediare de evaluare aferente procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune servicii

– OUG nr. 114/2018 din 28 decembrie 2018 privind instituirea unor masuri in domeniul investitiilor publice si a unor masuri fiscal bugetare, modificarea si completarea unor acte normative si prorogarea unor termene, prin care au fost modificate anumite dispozitii ale – O.U.G. nr. 98/2017 privind functia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, aprobata prin Legea  nr. 186/2018, cu modificarile si completarile ulterioare;

– Ordinul nr. 2717/318/2018 din 27.12.2018 privind revizuirea ratei de actualizare ce va fi utilizata la atribuirea contractelor de achizitie publica.

– Noul mod de completare a DUAE, in SEAP, conform prevederilor Comisiei Europene;

– Aplicabilitatea documentatiilor standard aprobate de ANAP;

– Revizuirea vs. actualizarea contractelor;

– Achizitii centralizate/descentralizate;

– Limitele utilizarii clauzelor suspensive;

– Bune practici privind alegerea criteriilor de selectie/calificare.

– O.U.G. nr. 98 din 14 decembrie 2017 privind functia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare;

– H.G. nr. 419 din 8 iunie 2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 98/2017 privind functia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitie publica, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, precum si pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 395/2016 si a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 867/2016.

·         Planificarea si pregatirea realizarii achizitiei centralizate:

·         Achizitiile publice centralizate-cadrul conceptual. Definitie si principii.

·         Legislatia in domeniul achizitiilor publice centralizate:

·         Intelegerea  rolului achizitiilor publice centralizate;

·         Intelegerea  legislatiei in domeniu si a legislatiei conexe, cu modificarile aparute;

·         Utilizatori principali si secundariAutoritati contractante; Organisme de drept public;

·         Impartirea pe loturi;

·         Programul anual al achizitiilor publice si corespondenta acestuia cu achizitiile centralizate;

·         Formularul de necesitati;

·         Transmiterea adreselor/cantitatilor aferente locurilor de livrare;

·         Studiul de piata;

·         Chestionarul de consultare a pietei;

·         Sedinta de consultare a pietei- procesul-verbal, raportul de consultare a pietei;

·         Modul de calcul al valorii estimate;

·         Stabilirea celui mai mic si celui mai mare contract subsecvent;

·         Derularea efectiva a procedurii de achizitie centralizata;

·         Incheierea acordului-cadru;

·         Incheierea contractelor subsecvente  de catre utilizatori si monitorizarea acestora de catre ONAC;

·         Planificarea si pregatirea realizarii achizitiei publice sectoriale:

·         Achizitia publica-cadrul conceptual. Definitie si principii. Autoritati contractante; Organisme de drept public;

·         OUG nr. 45 din 25 mai 2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative cu impact in domeniul achizitiilor publice;

·         OUG nr. 107 din 20 decembrie 2017 pentru modificarea si completarea unor acte normative cu impact in domeniul achizitiilor publice;

·         Intelegerea  rolului achizitiilor publice in cadrul autoritatii contractante;

·         Intelegerea  legislatiei in domeniu si a legislatiei conexe, cu modificarile aparute;

·         Planificarea  si  alocarea eficienta a  resurselor financiare;

·         Atributiile si rolul responsabililor cu achizitiile (departament, compartiment, persoane

desemnate);

·         Referatul de necesítate;

·         Strategia de contractare: Continut; Alegerea/justificarea stabilirii criteriilor minime de calificare; Alegerea/justificarea criteriului de atribuire – oricare ar fi acesta (pretul cel mai scazut, costul cel mai scazut, cel mai bun raport calitate-pret, cel mai bun raport calitate-cost);

·         Justificarea valorii estimate, a lotizarii/nelotizarii;

·         Strategia anuala de achizitie publica;  Stabilirea prioritatilor;

·         Consultarea pietei;

·         Impartirea pe loturi;

·         Programul anual al achizitiilor publice;

·         Reguli de estimare- corespondenta cu CPV-ul, incadrarea produselor similare;

·         Necesitatea publicarii in cadrul SICAP a planurilor anuale de achizitii publice de catre Autoritatile Contractante;

·         Cunoasterea  cerintelor  impuse de sistemul electronic de achizitii publice- cum se incarca in platforma SICAP documentele aferente unei proceduri de achizitie;

·         Praguri valorice – Valoarea estimata a procedurii de achizitie publica;

·         Alegerea modalitatii de atribuire: contract/acord-cadru.

–         Familiarizarea  cu documentele specifice documentatiei de atribuire si modul de elaborare a acestora, conform noilor modele si formulare impuse de ANAP;

–         Fisa de date a achizitiei;

–         Continutul caietului de sarcini;

–         Elaborarea clauzelor contractuale/acordului-cadru;

–         Formulare si modele de documente (formulare propunere tehnica/financiara);

–         Formularul de integritate conform Legea 184/2016;

–         Stabilirea cerintelor de calificare si a criteriilor de selectie;

–         Stabilirea criteriului de atribuire;

–         Realizarea unei Fise de date a achizitiei;

–         Completarea unei DUAE; Corelarea cu fisa de date a achizitiei;

–         Riscuri potentiale identificate;

–         Conceperea distribuirii rolurilor in echipe pentru elaborarea documentatiei de atribuire si elaborarea/evaluarea ofertelor.

anunturilor

–         Derularea procedurilor de atribuire off-line si on-line (fonduri publice, fonduri europene);

–         Licitatia deschisa (pasii de parcurs);

–         Licitatia restransa;

–         Negocierea competitiva;

–         Negocierea fara publicare prealabila;

–         Dialogul competitiv;

–         Parteneriatul pentru inovare;

–         Concursul de solutii;

–         Servicii sociale si alte servicii specifice;

–         Procedura simplificata;

–         Acord-cadru, SDA, Licitatia electronica.

–         Atribuirea de contracte de achizitii avand ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, din Anexa 2;

–         Achizitia directa;

–         Proceduri simplificate proprii.

–         Publicarea anunturilor.Actiuni intreprinse in faza de publicare a unui anunt – clarificari, notificari, contestatii.

–         Comisia de evaluare: Numirea comisiei; Investirea; Atributii; Conflictul de interese;

–         Insusirea procedurilor de atribuire, a criteriilor de evaluare, de calificare si selectie a   ofertelor;

–         Modul de participare: independent, in asociere, cu sau fara subcontractanti, cu sau fara terti sustinatori;

–         Implicarea/analiza/obligatiile ofertantului independent, ale fiecarui membru al asocierii, ale subcontractantului propus (subcontractantilor propusi), ale tertului (tertilor) sustinatori;

–         Solicitarea unei DUAE pentru fiecare entitate participanta; Documentele suport declarate in DUAE, valabile la data prezentarii;

–         Criterii minime de calificare: proportionale, reprezentative; mod de indeplinire;

–         Cerinte privind modul de prezentare si de depunere a ofertei, precum si perioada de valabilitate a acesteia; modalitatile de prezentare a propunerii tehnice si a propunerii financiare – continutul fiecareia dintre acestea;

–         Calificarea si selectia candidatilor/ofertantilor – Cifra de afaceri minima anuala; Motive de excludere; Experienta profesionala relevanta; Cerinte privind datele limita ce trebuie respectate si formalitatile ce trebuie indeplinite de catre operatorii economici; Cerinte privind garantia de participare si cea de buna executie;

–         Garantia de participare. Clarificari;

–         Deschiderea ofertelor. Actiuni intreprinse in perioada de evaluare a ofertelor primite;

–         Instructiunea nr. 1/2017 emisa in aplicarea prevederilor art. 192 lit. g) si a art. 209 alin. (8) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale;

–         Instructiunea nr. 2/2017 emisa in aplicarea prevederilor art. 191 si art. 192 lit. a) si b) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale;

–         Instructiunea nr. 3/2017 privind modificarile contractului de achizitie sectoriala/acordului-cadru si incadrarea acestor modificari ca substantiale sau nesubstantiale;

–         Evaluarea corecta a propunerilor tehnice si financiare;

–         Clarificari solicitate in perioada de analiza si evaluare. Efecte;

–         Ofertanti declarati admisi, respectiv respinsi;

–         Regula mai putin rigida privind ”pretul neobisnuit de scazut”;

–         Termenele legale de respectat in functie de valorile estimate/pragurile valorice;

–         Criterii de atribuire. Aplicare. Clasamentul ofertelor. Oferta plasata pe primul loc/ofertantul declarat castigator;

–         Obligatiile entitatii contractante;

–         Licitatia electronica (etapa finala);

–         Raportul procedurii de atribuire; Continut;

–         Comunicari catre ofertanti: Comunicarea rezultatului/anularii procedurii;

–         Atribuirea si semnarea contractului;

–         Anularea procedurii de atribuire;

–         Dosarul achizitiei publice.

–         Deprinderea metodelor si tehnicilor utilizate in administrarea contractului, inclusiv urmarirea realizarii contractelor;

–         Modificari ale contractului in perioada de implementare:Instructiunea nr. 3/2017 privind modificarile contractului de achizitie sectoriala/acordului-cadru si incadrarea acestor modificari ca fiind substantiale sau nesubstantiale;

–         Executarea si incetarea contractului de achizitie publica/acordului-cadru/contractelor subsecvente;

–         Subcontractarea.

–         Plati directe catre subcontractanti;

–         Cazuri specifice de incetare a contractului de achizitie publica

–         Reguli de evitare a conflictului de interese;

–         Amendamente legislative la intocmirea contestatiei; recursul impotriva deciziei CNSC;

–         Masuri de evitare a contestatiilor; clarificari in solutionarea contestatiilor; contestarea procedurilor de achizitie publica in fata instantelor;

–         Notificarea prealabila a autoritatii contractante;

–         Contestatia formulata pe calea administrativ-jurisdictionala;

–         C.N.S.C.; Calea de atac impotriva deciziilor consiliului;

–         Sistemul de remedii judiciare;

–         Contraventii si sanctiuni.